Welche gesetzlichen Kontrollen gelten für Elektro- und Heizungsanlagen?

Was sind die obligatorischen Kontrollen und wovon hängen sie ab?

Elektro- und Heizungsanlagen unterliegen nicht demselben Regelwerk. Für Photovoltaikanlagen, die in der Schweiz meist auf Dächern oder Fassaden installiert werden, teilen sich die Vorschriften auf das Bau- und das Elektrotechnikrecht auf; viele baurechtliche Bestimmungen gelten analog. Die Einhaltung der relevanten Bau- und elektrotechnischen Normen ist die erste Voraussetzung für langfristig sichere Anlagen.

Auf Bundesebene unterliegen elektrische Anlagen dem Bundesgesetz über die elektrischen Stark- und Schwachstromanlagen (NIA). Das NIA stellt unter anderem auch Schwachstromanlagen, die durch öffentliches Grund führen, unter seine Vorschriften.

Im thermischen Bereich legen die kantonalen Energiegesetze die Anforderungen für Neubauten oder Umbauten fest. Im konkreten Einzelfall ist die anwendbare Regelung mit dem Kanton am Standort des Gebäudes und je nach Art des Eingriffs (Neubau oder Umbau) zu prüfen.

Auf Bundesebene betrifft die Pflicht im thermischen Bereich den Betrieb von Feuerungsanlagen: Die Luftreinhalte-Verordnung (LRV) legt Emissionsgrenzwerte fest, die periodisch durch Emissionsmessungen kontrolliert werden (Art. 13 und Anhang 3 LRV). Für die Inverkehrsetzung von Öl-, Gas- und Holzfeuerungen gilt seit dem 1. Juni 2018 hingegen die Verordnung über die effiziente Energienutzung (EnV; SR 730.02).

Bei Niederspannungs-Elektroanlagen ist die Referenz für die Kontrollen die Niederspannungs-Installationsverordnung (NIV). Die NIN 2025 (SN 411000) regelt die elektrischen Installationen in der Schweiz bis 1000 V AC und 1500 V DC; sie basiert auf der NIV sowie den IEC- und CENELEC-Normen.

Elektroanlagen: Die Erstkontrolle vor der Inbetriebnahme

Grundregel: Vor der Inbetriebnahme einer Elektroanlage oder von Teilen davon muss während der Realisierung eine Erstkontrolle durchgeführt werden. Dies ist keine nachträgliche Erfüllungspflicht nach der Aktivierung: Sie muss in den Arbeitszeitplan integriert werden, bevor die Anlage in Betrieb genommen wird. Für Bauherren oder Renovierende bedeutet dies, die Erstkontrolle als Bauphase zu planen und nicht erst nach Fertigstellung der Anlage nachzuholen.

Der Inhalt der Kontrolle hängt von den auf den Anlagetyp anwendbaren Normen ab; die Einhaltung der Bau- und elektrotechnischen Normen ist die Voraussetzung für Qualität und langfristige Sicherheit. Die technische Referenz liegt nicht bei einer einzigen Stelle: An den Regeln wirken nationale und internationale Normungsgremien sowie spezialisierte Organisationen wie Electrosuisse, AICAA, AES und ESTI mit. Für eine konkrete Anlage ist der erste operative Schritt die Prüfung, welche Normen anwendbar sind.

Die NIV präzisiert, dass jede neue oder geänderte Elektroanlage vor der Inbetriebnahme durch den Elektroinstallateur geprüft werden muss. Bei Installationen mit einer Kontrollperiode von weniger als 20 Jahren obliegt die Kontrolle zudem einer unabhängigen oder akkreditierten Kontrollstelle.

Die NIN 2025 (SN 411000) ist die Referenznorm für elektrische Installationen in der Schweiz bis 1000 V AC und 1500 V DC. Sie basiert auf der NIV sowie den internationalen IEC- und CENELEC-Normen.

Photovoltaik: Erstkontrolle, Überspannungen und technische Referenzen

Seit 2016 gilt die europäische Norm für die Installation von Photovoltaikanlagen, SN HD 60364-7-712:2016, auch in der Schweiz; ihre wesentlichen Inhalte sind in die NIN 2025 übernommen worden. Sie bildet den Rahmen für die Erstkontrolle einer Photovoltaikanlage vor der Inbetriebnahme.

Zum Schutz gegen Überspannungen enthält die Norm klare Bestimmungen, doch wurden die Anforderungen reduziert und vereinfacht. Die Vereinfachung gilt nur für Gebäude ohne Blitzschutz und für solche, bei denen ein Blitzschutz nicht erforderlich ist. Für Gebäude mit einem Blitzschutzsystem oder bei denen eine Installationspflicht besteht, gibt es keine besonderen Änderungen.

Bei einem Dachprojekt bestimmt das Vorhandensein oder die Pflicht eines Blitzschutzsystems, ob die vereinfachten Bestimmungen zu Überspannungen angewendet werden können. Die Anwendungsdetails finden sich im Swissolar-Kurs «Blitz- und Überspannungsschutz in PV-Anlagen».

Für Module gehört die IEC 61215 zu den wichtigsten IEC-Normen; sie betrifft Photovoltaikmodule für terrestrische Anwendungen und behandelt die Projektqualifizierung und Zulassung. Die referenzierten IEC-Normen für Komponenten betreffen mechanische und elektrische Anforderungen. Eine Übersicht der anwendbaren Vorschriften bietet das Swissolar-Faktenblatt Nr. 6 «Übersicht der anwendbaren Vorschriften», das für Mitglieder kostenlos ist und von anderen erworben werden kann.

Qualifikationen für die Anschlussbewilligung und die Abnahme

Die Qualifikationen für die Anschlussbewilligung für elektrische Materialien sind durch die anwendbaren Bestimmungen geregelt. Im konkreten Einzelfall ist bei der zuständigen Behörde zu prüfen, welche Anforderungen gelten.

Für die periodischen Kontrollen von Niederspannungsanlagen mit einer Periode von weniger als 20 Jahren ist der Einsatz einer unabhängigen oder akkreditierten Kontrollstelle vorgesehen. SES Contrôles operiert mit einer ESTI-Bewilligung.

Heizungsanlagen: Die kantonalen Anforderungen für Neubauten und Umbauten

Die kantonalen Energiegesetze können Anforderungen für Neubauten und Umbauten vorsehen. Die Unterscheidung zwischen Neubau und Umbau ist daher entscheidend, um festzustellen, welche Anforderungen gelten.

Das konkrete Vorgehen – welche Prüfungen, zu welchem Zeitpunkt und mit welcher Dokumentation – ist beim Kanton am Standort des Gebäudes zu klären, bevor das Projekt eingereicht oder die Arbeiten begonnen werden. Bei einem Umbau lautet die erste Frage an die kantonale Behörde, ob der Eingriff unter den kantonalen Begriff des umbaubedingten, energiepflichtigen Eingriffs fällt.

Für Feuerungsanlagen ist die bundesrechtliche Grundlage die LRV: Sie legt die Emissionsgrenzwerte für den Betrieb fest; je höher die thermische Leistung der Anlage, desto strenger sind die einzuhaltenen Grenzwerte (Art. 13 und Anhang 3 LRV). Die Einhaltung der Grenzwerte wird periodisch durch Emissionsmessungen überprüft.

Die Kontrollen werden mehrheitlich von Feuerungskontrolleuren durchgeführt, die je nach kantonalen Vollzugsvorschriften amtliche Kontrolleure sind oder vom Anlagenbetreiber gewählt werden. Bei Grossanlagen – über 70 kW thermische Leistung und über 1 MW bei Öl- und Gasanlagen – werden die Messungen oft an Firmen des Schweizerischen Vereins für Luftqualitätsmessung (Luftunion) vergeben.

Die erste Messung, sogenannte Abnahmemessung, oder die erste Kontrolle ist wenn möglich innerhalb von 3 Monaten und spätestens innerhalb von 12 Monaten nach der Inbetriebnahme durchzuführen. Die folgenden Kontrollen richten sich nach der in der LRV für den Betrieb von Feuerungsanlagen vorgesehenen Periodizität.

Orientierungshilfe zwischen elektrischen und thermischen Kontrollen

Im elektrischen Bereich ist der zeitliche Fixpunkt massgebend: Vor der Inbetriebnahme einer Anlage oder von Teilen davon muss während der Realisierung eine Erstkontrolle durchgeführt werden. Für Photovoltaik kommen die SN HD 60364-7-712:2016 und die NIN 2025 hinzu, die Unterscheidung zwischen Gebäuden mit und ohne Blitzschutz im Hinblick auf die vereinfachten Bestimmungen zu Überspannungen sowie die IEC 61215 für Module. Für die Anschlussbewilligung elektrischer Materialien sind die Qualifikationsanforderungen durch die anwendbaren Bestimmungen festgelegt und mit der zuständigen Behörde zu prüfen.

Laut SES Contrôles gelten folgende Kontrollperioden: 20 Jahre für Wohnungen; 10 Jahre für Büros, Handwerksbetriebe, Landwirtschaftsbetriebe und kleine Verkaufsräume; 5 Jahre für Hotels, Altersheime, Spitäler, Schulen, Einkaufszentren, Industriebetriebe, industrielles Handwerk, Campingplätze, Restaurants und Bars; 3 Jahre für Tankstellen und EX-Zonen; 1 Jahr für Baustellen, Märkte und temporäre Installationen.

Niederspannungsanlagen mit einer Kontrollperiode von 10 oder 20 Jahren müssen bei jedem Eigentumswechsel nach 5 Jahren seit der letzten Kontrolle geprüft werden. Details zur Periodizität finden sich im Anhang der NIV.

Die NIV ist die Bundesverordnung über elektrische Niederspannungsanlagen. Die NIN 2025 (SN 411000) ist die technische Referenznorm und basiert auf der NIV sowie den IEC- und CENELEC-Normen.

Im thermischen Bereich liegt die bundesrechtliche Pflicht in der LRV: Emissionsgrenzwerte von Feuerungsanlagen, die durch periodische Messungen überprüft werden; die erste Abnahmemessung ist wenn möglich innerhalb von 3 Monaten und spätestens innerhalb von 12 Monaten nach der Inbetriebnahme durchzuführen. Die Kontrollen werden Feuerungskontrolleuren übertragen, seien es amtliche oder gemäss den kantonalen Vollzugsvorschriften vom Betreiber gewählte.

Die kantonalen Energiegesetze können Anforderungen für Neubauten und Umbauten vorsehen. Bevor man Kontrollen offeriert an einer Heizungsanlage, muss man den Kanton und die Art des Eingriffs kennen: Die Frage im konkreten Einzelfall lautet, welche Prüfungen und welche Dokumentation der Kanton am Standort verlangt.